中國力量助推經(jīng)濟全球化

劉厚俊

在達沃斯世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表的關(guān)于經(jīng)濟全球化問題的主旨演講，引起了世界各國的廣泛關(guān)注和高度評價。這是習(xí)主席代表中國在關(guān)鍵時期、關(guān)鍵地點發(fā)出的關(guān)鍵聲音。

經(jīng)濟全球化曲折前進

經(jīng)濟全球化旨在實現(xiàn)全球資源的最佳配置，是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇，是世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮流和總趨勢。從近幾十年的情況看，歐洲走在經(jīng)濟全球化的前列。早在1985年，歐委會就提出了關(guān)于建設(shè)內(nèi)部統(tǒng)一大市場的白皮書。1993年1月1日，歐共體12國正式建立了歐洲統(tǒng)一大市場，實現(xiàn)了商品、服務(wù)、資本和人員的自由流通。同年11月1日歐盟（EU）正式誕生。1999年1月1日，歐元誕生，隨后經(jīng)過三年的過渡，正式成為歐盟流通貨幣。在經(jīng)濟聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，歐盟進一步尋求政治聯(lián)盟。2004年6月18日，歐盟25個成員國在布魯塞爾首腦會議上通過了《歐盟憲法條約》，同年10月29日，這些成員國的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬正式簽署了該條約。但是，法國在2005年5月29日的全民公決中否決了這一條約。三天后該條約又遭到了荷蘭的否決。為降低難度，歐盟在保留《歐盟憲法條約》實質(zhì)內(nèi)容的前提下，更改名稱，省去歐盟盟旗、盟歌，增加一些“個案處理”的靈活規(guī)定，形成了《里斯本條約》，并且克服重重困難，使該條約于2009年12月1日正式生效。

除歐洲外，美洲、亞洲的區(qū)域經(jīng)濟合作在20世紀(jì)90年代取得了較快發(fā)展。1992年10月7日，美國、加拿大、墨西哥三國在原美加自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上，簽訂了北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定（NAFTA），并于1994年1月起正式生效。同時在美國的主導(dǎo)下，確定了最終涵蓋南、北美洲34個國家的美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的長遠計劃。此外，1989年11月亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織（APEC）正式成立，至1998年已經(jīng)壯大為21個成員。從1993年起，原來的部長級論壇升格為每年一度的APEC峰會。

從世界經(jīng)濟大格局看，目前的經(jīng)濟全球化還處在初級階段，即區(qū)域經(jīng)濟一體化階段。除了上述EU、NAFTA和APEC這三個最大的、已形成相對完善體系的區(qū)域經(jīng)濟組織外，全球還出現(xiàn)了諸多像東南亞國家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、泛阿自由貿(mào)易區(qū)、南美國家共同體等次區(qū)域性經(jīng)濟合作組織。這些組織雖然促進了區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易和投資的自由化，但也加強了對外合作的阻力，即同時會產(chǎn)生“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”兩種正、負效應(yīng)。從總體看，正效應(yīng)要大于負效應(yīng)，并且區(qū)域經(jīng)濟一體化最終有利于全球經(jīng)濟的自由化。

但進入新世紀(jì)以后，經(jīng)濟全球化進展放緩。筆者認為，主要有以下幾個原因：第一，世界貿(mào)易組織（WTO）的“千年回合”談判困難重重，始終沒有獲得實質(zhì)性突破。第二，美國于2007年底爆發(fā)的經(jīng)濟危機波及全球，世界各國都在忙于“救火”，而在這個過程中，貿(mào)易保護主義重新在西方泛濫。第三，早幾年希臘、塞浦路斯等國的財政危機已經(jīng)開始動搖歐盟的基礎(chǔ)；2016年英國通過公投決定脫歐更是對歐洲一體化進程的當(dāng)頭一棒，并可能在歐美產(chǎn)生連帶效應(yīng)。第四，恐怖主義和近年來因戰(zhàn)亂而產(chǎn)生的“難民潮”挑戰(zhàn)了歐盟的運行機制，尤其是人員自由流動的機制。此外，美國新總統(tǒng)的反經(jīng)濟全球化傾向，將會成為阻礙經(jīng)濟全球化發(fā)展的第五大因素。而美國又是最早提出經(jīng)濟全球化的概念并積極加以推進的國家之一。這不能不說是一個極大的諷刺。

經(jīng)濟全球化處于關(guān)鍵時期

人類對經(jīng)濟全球化的認識從來沒有統(tǒng)一過，大體上可分為三種，即堅決支持、強烈反對和趨利避害。目前，歐盟和北美自貿(mào)區(qū)都面臨著分裂的危險，亞太經(jīng)合組織基本上還處于論壇階段。當(dāng)經(jīng)濟全球化處于低潮時期，反對的力量會更加強勁，對此表示懷疑和猶豫不決的人也會增加。因此，目前經(jīng)濟全球化進程正處在一個關(guān)鍵時期。

關(guān)鍵的時期需要有人出來說話。早在2013年3月23日，習(xí)近平主席就在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表了題為《順應(yīng)時代前進潮流　促進世界和平發(fā)展》的重要演講。他說：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。要跟上時代前進的步伐，就不能身體已經(jīng)進入21世紀(jì)，而腦袋還停留在過去。”這次他在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上的重要講話，更加表現(xiàn)了中國政府在面對世界經(jīng)濟困難時的遠見以及堅定不移的立場和信心，展現(xiàn)了一個世界大國的風(fēng)范和擔(dān)當(dāng)。達沃斯世界經(jīng)濟論壇是世界規(guī)格最高和規(guī)模最大的論壇之一，匯集了各國政要、國際組織領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)領(lǐng)袖和專家學(xué)者等各方面的世界精英。論壇所討論的問題也是全球性重大熱點和趨勢性問題，對全球輿論具有導(dǎo)向性作用。因此，習(xí)主席的講話將會對今后的世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

雖然經(jīng)濟全球化已成為世界上絕大部分國家和地區(qū)的共識，但發(fā)展的道路一直是曲折坎坷的。美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼在2005年出版了著作《世界是平的：21世紀(jì)簡史》，論述了經(jīng)濟全球化發(fā)展的現(xiàn)狀、原因和趨勢，是探討經(jīng)濟全球化問題的代表作。但僅隔三年，同樣是美國著名的專欄作家、《國際經(jīng)濟》季刊創(chuàng)建者和投資、金融、經(jīng)濟咨詢顧問戴維·斯密克則出版了《世界是彎的》一書，針鋒相對地反對經(jīng)濟全球化，認為經(jīng)濟全球化使“世界已經(jīng)變成了一個危險的地方”。此外，為了抗議世界貿(mào)易組織的相關(guān)會議，反經(jīng)濟全球化的人們往往會在同一地點召開反對會議，或在會議期間舉行示威游行。

那么，如何看待反經(jīng)濟全球化的浪潮呢？我們應(yīng)當(dāng)首先認真分析其中的原因，而不是盲目地否定或貶損。經(jīng)濟全球化本身是一把利弊共存的“雙刃劍”，反對者只是出于各種原因過分?jǐn)U大和看重了“弊”。比如，經(jīng)濟全球化會導(dǎo)致包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的“利益集團”的產(chǎn)生，難以使所有的國家和所有的人獲得相同的利益；還有人是從國家主權(quán)和安全的角度做出這一判斷的。這也提醒我們，在積極推進經(jīng)濟全球化的過程中，必須警惕少數(shù)大國利用這個機會將自己的社會制度和價值觀念強制推行給其他國家。從全球經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)都從中受益。迄今為止還找不到不參與經(jīng)濟全球化而使該國和地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的先例。

中國如何發(fā)揮導(dǎo)向性作用

世界貿(mào)易組織曾有報告指出，當(dāng)今世界參與經(jīng)濟全球化獲利最多的兩個國家就是中國和美國。中美兩國也對推動經(jīng)濟全球化具有重要意義。但在經(jīng)濟全球化發(fā)展的關(guān)鍵時期，美國卻打了退堂鼓。這時中國必須站出來。2017年1月19日美國《外交政策》雙月刊網(wǎng)站發(fā)表的文章說，“如果美國不愿在全球體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，中國將挺身而出。”中國如何在推進經(jīng)濟全球化的過程中發(fā)揮導(dǎo)向性作用呢？最重要的是要做好以下四點。

一是要保持中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進。經(jīng)濟實力是爭奪國際話語權(quán)的資本和基礎(chǔ)。中國在世界經(jīng)濟中的地位和作用不是吹出來的，而是中國人民通過艱苦奮斗干出來的。中國在改革開放以后連續(xù)三十多年保持經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)創(chuàng)造了中國和世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。雖然近幾年經(jīng)濟增長速度有所下降，但其中有國際環(huán)境變化、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟總量增大這三個原因。即便如此，從世界范圍來看，中國經(jīng)濟的表現(xiàn)仍然是最好的。根據(jù)國際貨幣基金組織的估算，2016年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為39%，在全球經(jīng)濟預(yù)計3.1%的增長率中，中國貢獻1.2個百分點，是美、日、歐貢獻之和的兩倍。因此，我們必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，這樣才能在世界經(jīng)濟和國際社會中擁有更多的話語權(quán)。

二是要勇于發(fā)揮主導(dǎo)性作用。中國對國際經(jīng)濟活動的運行機制和規(guī)則經(jīng)歷了從認識到熟悉的過程。特別是加入世界貿(mào)易組織的十多年來，通過解決大量貿(mào)易爭端，中國已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗。有一位美國貿(mào)易代表評價說：“中國是能夠采取負責(zé)任的態(tài)度在WTO框架內(nèi)解決問題的。即便中國輸了案子，也都能夠認真地履行WTO裁決。而且，中國也已經(jīng)學(xué)會通過WTO起訴其他國家。”因此，我們在推進經(jīng)濟全球化的過程中要積極體現(xiàn)大國氣派和擔(dān)當(dāng)，從參與中推動轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿又袇⑴c。當(dāng)然，發(fā)揮主導(dǎo)性作用并不意味著要做世界經(jīng)濟的霸主，而是團結(jié)和帶動世界各國共同發(fā)展。

三是要敢于展現(xiàn)中國的大智慧。當(dāng)今世界，不乏精辟的見解和思想，但要使人信服，提出的觀點和對策就必須有戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。此次習(xí)近平主席在達沃斯發(fā)表的對經(jīng)濟全球化的看法以及提出的“四堅持四打造”對策，拓寬了人們的視野，指明了具體的方向，進而獲得國際社會的高度贊揚。我們要不斷加快中國特色新型智庫建設(shè)，培養(yǎng)更多的國際化人才，這樣才能在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

四是要努力使更多的國家和人民在經(jīng)濟全球化中受益。由于世界各國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會環(huán)境和政策差異性很大，經(jīng)濟全球化難以在各國均衡發(fā)展。但只有使更多的人受益，經(jīng)濟全球化才能得到更加廣泛的支持。作為經(jīng)濟全球化進程的積極參與者和重要受益者，中國將帶動更多國家和地區(qū)的人民共同獲益。習(xí)近平主席在此次論壇開幕式上明確表示：“中國的大門對世界始終是打開的。”這是中國向全世界發(fā)出的積極信號。我們要繼續(xù)堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，繼續(xù)對世界各國特別是欠發(fā)達國家和地區(qū)提供幫助和支持，以實現(xiàn)人類的共同發(fā)展和繁榮。

（文章來源：中國社會科學(xué)報2017年2月23日頭版  作者系南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）