高質(zhì)量發(fā)展階段的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

賈晉京

　　黨的十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代出現(xiàn)的新局面。當(dāng)前,中國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,發(fā)展方式的主導(dǎo)理念實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的宏觀形態(tài)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)增長的主要?jiǎng)恿Τ霈F(xiàn)轉(zhuǎn)換,這些變化源于我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上已顯著提高。在供給側(cè),社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列;在需求側(cè),人民對生活質(zhì)量的追求比對單純物質(zhì)數(shù)量的需求更加突出。因此,站在歷史維度與世界維度構(gòu)成的“大坐標(biāo)”來看,中國的發(fā)展已經(jīng)處在一個(gè)“躍遷式”升級的重大關(guān)口,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對于中國下一步發(fā)展和實(shí)現(xiàn)到本世紀(jì)中葉“分兩步走”的新目標(biāo)來說十分迫切。

　　黨的十九大報(bào)告對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),分別從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推動(dòng)形成全面開放新格局六個(gè)方面做出部署。筆者認(rèn)為,這六個(gè)方面構(gòu)成了完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì),包含著三對重要的辯證關(guān)系:存量與增量的關(guān)系、點(diǎn)與面的關(guān)系、國內(nèi)與國際的關(guān)系?？梢哉f,這三對辯證關(guān)系是站在新的歷史方位分析中國社會(huì)主要矛盾的鑰匙,是理解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)思路的導(dǎo)論性哲學(xué)命題。

第一,從存量與增量關(guān)系看,要把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與建設(shè)創(chuàng)新型國家之間的協(xié)同性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要引領(lǐng)新常態(tài),實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。因此,在存量與增量關(guān)系上,新動(dòng)能的培育發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能的改造升級“雙引擎”不可偏廢。高速增長過程積累的中國經(jīng)濟(jì)巨大存量,需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行優(yōu)化升級;高質(zhì)量發(fā)展階段迸發(fā)的中國創(chuàng)新強(qiáng)勁增量,需要通過加快建設(shè)創(chuàng)新型國家使之充分涌流。在全面深化改革這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中,兩者之間是協(xié)同關(guān)系。存量優(yōu)化升級的方向是進(jìn)一步加強(qiáng)我國的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,參照國際標(biāo)準(zhǔn)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端。增量充分涌流的來源是加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,締造科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)。

第二,從點(diǎn)與面關(guān)系看,要提升鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間的整體性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要貫徹新理念,促進(jìn)全面建成小康社會(huì)。在高速增長階段,需要重點(diǎn)依靠若干增長點(diǎn)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),而到了高質(zhì)量發(fā)展階段,則要促進(jìn)發(fā)展更加平衡、更加充分、更加全面。在全面深化改革這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中,點(diǎn)與面的關(guān)系是整體性的:以點(diǎn)帶面,以面促點(diǎn),實(shí)現(xiàn)我國的全面發(fā)展。以點(diǎn)帶面的重中之重是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以點(diǎn)帶面還體現(xiàn)在:以創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施;以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局;以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以面促點(diǎn)則體現(xiàn)在支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快邊疆發(fā)展,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國等方面。

第三,從國內(nèi)與國際關(guān)系看,要統(tǒng)籌社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與全面開放新格局之間的系統(tǒng)性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要站在世界格局新方位,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界,全球價(jià)值鏈深度發(fā)展,經(jīng)濟(jì)相互融合日益深入,中國走向世界、世界走向中國都在不斷邁向更高水平?？梢哉f,中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在同一系統(tǒng)中,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的改革完善與參與經(jīng)濟(jì)全球化之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的對內(nèi)方面是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,對外方面是推動(dòng)形成全面開放新格局。對內(nèi),無論是國有經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)消費(fèi)還是深化金融體制改革、完善宏觀調(diào)控,都有著國際化的內(nèi)涵。例如,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、深化匯率市場化。對外,無論是“一帶一路”建設(shè)、“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”等布局方略,還是國內(nèi)外企業(yè)一視同仁、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作等治理模式,都以中國引領(lǐng)為出發(fā)點(diǎn),指向加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。而把握對內(nèi)與對外關(guān)系的根本點(diǎn),還在于中國在世界經(jīng)濟(jì)中的位置已經(jīng)從“跟跑”向“并行”乃至“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

上述三對辯證關(guān)系,是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)面對的新命題。在高速增長階段,要優(yōu)先解決“富起來”的問題,“效率與公平”是市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)要把握的首要辯證關(guān)系。當(dāng)社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾時(shí),“效率優(yōu)先,兼顧公平”曾經(jīng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立之初的指導(dǎo)原則。而在高質(zhì)量發(fā)展階段,“強(qiáng)起來”成為首要問題,存量與增量、點(diǎn)與面、國內(nèi)與國際就成為需要優(yōu)先處理的關(guān)系。

把握好這三對辯證關(guān)系,是為了更好地建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,通向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在歷史與世界構(gòu)成的“大坐標(biāo)”中,中國從剛剛高于“中等偏下收入國家”水平已經(jīng)躍升到僅低于“高收入國家”水平。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程正與電子商務(wù)、移動(dòng)支付、人工智能等“創(chuàng)新改變社會(huì)”的過程相結(jié)合,快速塑造出人類歷史上全新的經(jīng)濟(jì)局面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,正是中國步入歷史與世界新方位的必然要求。

(文章來源：《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》2017年12月12日頭版   作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院首席研究員)